党的十八大以来，党中央高度重视法治化营商环境建设。人民法院作为司法机关，持续优化民营经济发展法治环境，以更高水平司法办案不断优化法治化营商环境。
　　2023年1月以来，遂宁国际会展中心已连续两届成功举办进出口商品交易会暨国际汽车展。很难想象，此前，遂宁国际会展中心还处在“全面停摆”的尴尬境地。从一筹莫展到涅槃重生，遂宁中院对涉案企业“把脉问诊”，开出了一方对症良药。
　　遂宁国际会展中心由四川威斯腾物流有限公司负责修建，该公司还负责西部铁路物流园的建设运营、保税中心修建等项目。但近年来，该公司年年亏损。2021年，因对外大额借款纠纷案件，威斯腾系公司甚至被法院查封账户、资产，其经营的运贸一体业务几乎陷入停滞。
　　2022年3月24日，威斯腾系公司以不能清偿到期债务但具有重整价值和重整可能为由，申请进行实质合并破产重整并预重整。

遂宁市船山区人民法院

到破产重组企业了解复工复产情况

破产重整耗时太长，会不会把企业彻底拖垮？重整企业贷款难，经营如何维持？留下了不良征信记录，企业如何重获市场信任？一系列问题摆在面前。遂宁市船山区法院受理该案后，经审慎研判确定以“庭外和解”+“预重整”+“重整”有机结合的工作思路，首先通过“庭外和解”，积极指导债务人和主要债权人达成债务重组和解意见；随后拟定“预重整”方案，基本明确投资对价、重整方式、债权清偿方式、比例等关键性问题；最后依托“府院联动”机制，以委托管理经营的方式令意向投资人提前介入威斯腾系公司，高效协同推进重整、运营、复建工作同步进行，在程序合法基础上充分保障各方合法利益。
　　随着一个个难题的化解，案件的办理逐渐迎来曙光。2022年8月25日，裁定批准重整计划草案，终止重整程序。历时4个月，威斯腾系公司实现破而后立、浴火重生。四川威斯腾物流有限公司及其五家全资子公司实质合并破产重整案成功入选2022年四川省保护民营企业合法权益十大典型案例，形成了一批优化营商环境的“遂宁智慧”“遂宁经验”。

　路漫漫其修远兮，优化营商环境绝非探囊取物，需要在法治轨道上助力提8信心、稳预期、促发展，以高质量法治服务保障高质量发展。

司法实践中，涉企案件往往会面临执行难的困境，债务人要么主观上拒不履行清偿义务，要么客观上无法履行义务，只能通过破产程序出清了结。这就是执行到破产的转变。对债权人与涉案企业来讲，“执破融合”的特色优势在哪儿？如何快速打破从执行到破产的程序壁垒，减少后续的债务清偿和衍生社会问题？遂宁，走出了一条破解之道——成立“执破融合中心”。

今年3月8日，全省法院首个“执破融合中心”在遂宁中院揭牌成立。“执破融合中心”的成立是遂宁法院发挥能动司法职能的有力探索，是深化执行改革的一次奋勇革新，也是持续优化法治化营商环境、推动遂宁法院审判执行工作高质量发展的一项重大举措。中心的成立，实现执行程序与破产程序的双向融合与效能叠加，有效压缩案件办理周期，为企业债务集中清理、公平受偿、有效救治，实现源头性、终局性化解涉企纠纷奠定了坚实基础。

全省法院首个“执破融合中心”

率先在遂宁市中级人民法院揭牌成立

3月26日，遂宁市委全面深化改革委员会第九次会议审议通过《遂宁市“执破融合”改革工作实施方案》，从制度上确定一体化推进“执破融合”业务协调、信息共享和涉众维稳等工作，形成“执破融合”改革全市“一盘棋”格局。遂宁中院民二庭庭长徐堂富说，方案的通过，意味着市委市政府高度重视并将其视作遂宁市2024年重点工作之一。
　　从成立到运作，“执破融合中心”仿佛被拧上了发条，力争做到人员和平台的百分百配合。其中，由执行和破产业务骨干组成“执破融合”专业办案团队是他们的主心骨，通过定期的跨部门专业法官会议机制、出台规范性文件、开展清理涉企终本案件专项行动及采取简案快审程序等，做到集中办理，推动涉企纠纷一揽子解决。
　　好马配好鞍，好司法需要好平台。部署研发专门服务于破产案件的信息化平台是遂宁中院“执破融合中心”对此的诠释。利用数智加快实现破产案件信息化办案全流程覆盖，采用“线上+线下”方式同步召开债权人会议，既可压缩办案周期，也能降低破产成本，做到人力与智力共同护航企业“新的开始”。
　　随着“执破融合中心”的成立，效果也在不断显现。全面梳理，快速甄别。开展清理涉企终本案件专项行动，系统梳理甄别系列终本案件在10件以上的企业，要素式归纳企业负债原因、债务结构等信息，甄别同一被执行企业终本案件数100件以上9家，50至100件16家，10至50件204家，做到底数清、情况明。无缝衔接，快速会商。创建“1+N”工作模式，由“执破融合中心”负责统筹执行与破产程序的衔接适用，3日内办结移送案件的审查会商，指导N个办案团队办理破产衍生诉讼案件，实现简案快审、繁案精审，确保案件流转畅通有序。“执破融合中心”成立以来，已召开审查会商会5次，审查拟移送破产案件36件。快审快结，快速出清。采取简案快审程序，指导破产管理人第一时间开展财产接管、财产调查、债权申报、债权审核等工作，探索“预审查”债权审核机制，采用“线上+线下”方式同步召开债权人会议，压缩办案周期，降低破产成本。近日，适用简案快审程序审结破产清算案件5件，立案至终结破产程序用时仅37天，有效化解债权1.41亿元，出清执行积案158件。今年预计将推动近1000件“执行不能”案件彻底退出执行程序。

　　实体经济蓬勃发展，离不开良好的营商环境“土壤”。
　　涪江之畔，行走在射洪这座诗酒小城，扑面而来的，是各行各业升腾的澎湃动力。今年5月14日，记者走进射洪沱牌产业园区，在这个享誉全国的知名品牌背后，隐藏着一个特色法官工作站。
　　射洪市法院沱牌人民法庭位于中国名酒沱牌舍得产地沱牌镇，沱牌法庭于2023年2月打造专门人民调解工作室——“舍得调解室”，该调解室以“舍得执念，方得平和；舍得仇怨，方得友谊；舍得狭隘，方得宽容”为调解理念。
　　为了更好地服务企业，射洪市法院以沱牌法庭、法官工作站、舍得调解室为基础，搭建“庭、站、室”相结合的三级诉源治理模式。针对舍得酒业在生产经营中遇到的困难、问题和纠纷，优先由法官工作站介入，了解情况，协助企业实际解决问题；然后由舍得调解室进行调解，争取以最小的代价化解矛盾纠纷；最后对于矛盾尖锐、纠纷疑难复杂的，由法庭通过诉前调解、和解等方式处理。尽最大可能将纠纷化解的时间和阶段前移，服务企业，降低企业纠纷解决成本。

射洪市人民法院

沱牌人民法庭舍得调解室调解现场

射洪，除了诗酒还有锂电。射洪市锂电高新产业园是全省首批“5+1”特色产业园区、绿色园区、“院士”专家产业园区，拥有天齐锂业、当升科技、盛新锂能、四川路桥、富临精工等10家上市公司在内的35家锂电及配套企业，50个锂电项目。全省首个“锂电产业一站式司法服务中心”也在射洪市法院经济开发区人民法庭应运而生。
　　为保障锂电产业一站式司法服务中心实质化运行，射洪市法院结合审判工作实际，实地走访辖区内锂电企业，针对企业痛点难点，出台《射洪市人民法院关于司法服务保障锂电产业发展的十项举措》，围绕“健全联络解纷机制，形成多元解纷格局”“优化司法服务供给，强化审判组织建设”“聚焦企业司法需求，精准护航产业发展”“聚力护企能动履职，延伸司法服务触角”四个方面，形成一体化运行模式，为企业提供高效、便捷的司法服务。
　　营商环境好不好，体现在“少跑腿”甚至“不跑腿”的办事效率上，折射于“遇事不求人，规则说了算”的社会氛围里，蕴含于各类经营主体的法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等的秩序中。助力有道，惟其笃行。遂宁两级法院在司法实践中做好做实“从政治上看、从法治上办”，以能动履职展现忠诚担当。安居区法院秉持“法治是最好的营商环境”工作理念，以公正司法为根本，依法维护市场秩序，多维度破解民营企业高质量发展面临的急难愁盼问题，确保各类经营主体平等使用资源要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。