2024年9月，临近国庆，某村的大部分村民都有一桩关键事要做，那便是追赶安置房的装修进度，争取今年在朋友圈晒出的年夜饭，背景能是漂漂亮亮的新房子。

然而，几家欢喜几家愁，没有新房子可搬的张某、唐某等8户村民就在同月，以不履行土地征收补偿职责为由，将某区政府诉至法院。

“凡从本公告之日起，被征地单位和个人抢建、抢种的地上附着物不予办理补偿登记......”2013年3月，一份《征收土地公告》牵动了村民们的心。土地征收是为了开发新的旅游项目，促进乡镇建设、推动乡村振兴，清楚政府规划的绝大多数村民都自觉自愿，以更好的生活为奔头，在2015年8月前就房屋拆迁事宜与当地区政府分别签订了安置补偿协议。

穷家难舍、故土难离，大大小小的奔波与周旋被浓缩为“拆迁”二字，实际却是一场跨度以年为计的家庭“马拉松”。自己的切身利益是否会被时间冲淡？固守乡情和农村发展之间能否找到最大公约数？拿到的补偿能否保证自己全家人的居住质量？张某、唐某等人对此保留疑问，迟迟未能与区政府达成一致拆迁补偿意见，老屋也不能拆除。政府多次登门入户做工作，几户人仍然不能应允，最终还是僵持到了诉讼这一步。

案件交到审判庭，承办法官对案件进行了初步审查。

“我们还需要考虑，这个案件原告为8户村民，虽然行政行为的性质相同、内容相似，但每户人的诉求实际是不一样的，最终面临的补偿方式也存在差异，根据行政诉讼法规定，本案情形不属于必要共同诉讼，应当分别立案。”

“办案也要合理约分，分母越大，数字越难比较。若简单从程序上予以驳回，会导致程序空转，增加当事人双方诉累。我看这个案子……百姓诉求实在，政府响应积极，是有实质化解基础的。”

以往办案的经验让承办法官深深感受到，土地和房屋是农民一生难以割舍的根，对征地补偿类案件尤应慎重对待。他们多次对比查阅同批次征地相关安置补偿材料，与原告方座谈听取实际诉求，联系区政府了解征地发展动向，综合研判相关补偿方案合理性，考虑到原告多是年过半百的务农人员，不能因为案件审理按下他们正常生活的暂停键，最终承办法官确定本案以行政争议实质化解为抓手，争取一揽子化解群众最关心的实际问题——房子如何保障。

立冬前一天，张某、唐某等8名原告按时赶到法院，今天将迎来他们的第一次开庭审理。每个人都准备了长长的问题，每个疑问都代表着自己对新生活的向往，也带着对法院能否保护原告权益的审视。

“政府划的红线还作不作数？说给我们的补偿该不该给？”

“建设项目搁置了，这块征地暂时不会再用。”

“我们的老房子撂荒了，政府还保不保证我们的新房？”

“当年是你们自己不愿意搬，现在项目发展停滞，我们不需要继续拆群众的旧屋。”

“那你们就是不履行拆除被征地上房屋、不履行被征地安置补偿职责，这是违法的！现在要么继续拆迁并按优待方案给我们分配安置房，要么就把被征收的土地还给我们，我们自己修房子！”

......

从2013年到2024年，不说期间的经办人员变更、项目发展转向的影响、前期沟通补偿引发的分歧升级，旁人单想要还原11年前的纠纷情况就是件棘手事。明确审理范围和方向后，第一次开庭却没有想象中顺利。双方都想要说服对方，谁都有自己的道理。当年的《征收土地公告》纸张虽轻，承载的民心期盼却重，如今，法官们也不愿简单地一纸判决。如何在审理过程中切实维护群众合法利益，找到基层治理灵活性和公信力的平衡点，成了案件办理的着眼点。

“原告主张安置补偿的意愿强烈，说明我们还是有调解的基础在。征地过了这么多年了，群众信任法院才打官司，我们得在这个环节给他们打开心结，解这个事结。”庭后评议案件时，承办法官默契地坚定了实质化解的信念。几天后，承办法官组织双方前往征地现场进行查看。征地上，零星矗立着十几户老屋，显然不能满足新农村居住条件。

“早些年我们就跟其余一百多户村民达成安置补偿协议了，如今要给他们八家人单独设置个更优待的补偿标准，不仅不符合文件要求，其他老百姓不会服气啊！到时候多的事都出来了！”说话间，被告代理人拧紧了眉头。“群众有所想，我们愿意及时解决，但政府也有必须考虑的难处，这件事并不是政府退一步就能解决的。”

案件审理到现在，问题的焦点回到了最初——乡情和法理之间的最大公约数到底是多少？为了探寻答案，承办法官与当事人双方先后进行四次实地调解。

“现在已经安置的一百多户村民都是这个政策，为你们单独设置政策的话那其他村民会不会不服呢？又符不符合法律规定呢？这个方案并不比你们主张的标准差，早点解决早点搬新房，人民政府为人民，人民群众也要支持政府工作，大家互相体谅日子才能更好啊。”

“政府这边应当遵循公平公正的原则，在原有的安置补偿标准范围内，客观评价原告方的损失，我们尽力调停原告诉求，同时希望你们后续及时落实房屋分配，不要衍生出更多社会矛盾。”

......

12月下旬，多次的交心与释法明理有了成效，在承办法官的又一次主持调解下，双方终于能心平气和坐在一起，八户村民一次性就安置补偿协议达成一致意见，以优惠的方案购得了现代化小区房屋。第二天，八名原告全都主动向法院递交了撤诉申请。政府也表示近期就落实安排选房事宜。

点击结案键，预示着案件终于了结，办案不到一年的法官助理长舒一口气，这次的撤诉结案带来的成就感，与往常的判决结案是不一样的，以一个案件，撬解了八户人的事结、心结，案件找到了情理法的平衡点，这应该就是行政争议实质化解的意义所在吧。 

12月，虽然比其他村民晚了一点，但张某、唐某他们也要投入到装修新房这个温暖的烦恼中了。